Installé le 22 octobre dernier par le chef de l'État et présidé par l'ancien premier ministre Édouard Balladur, le comité pour la réforme des collectivités locales s'est vu confier pour ambitieuse mission «d'étudier les mesures propres à simplifier les structures des collectivités locales, à clarifier la répartition de leurs compétences et à permettre une meilleure allocation de leurs moyens financiers».
La question politique qui est posée au fond est de savoir quelle vision de la France on a et quelle approche territoriale on entend promouvoir. Penser les collectivités locales de demain, c'est avant tout s'entendre sur l'espace de vie en commun qui sera proposé aux Français pour les prochaines années. C'est finalement la question de la manière dont ils appréhendent leur démocratie locale au quotidien qui est en jeu. C'est le «vivre-ensemble» qui est le fondement de cette démarche initiée par Nicolas Sarkozy.
Or, depuis une vingtaine d'années - et de façon très explicite à travers la loi Voynet de 1995 -, la gauche a exprimé sa vision idéale de l'organisation de la France : une France des Régions, dans laquelle l'espace se structure naturellement à partir des grandes villes. Ne resterait plus alors à ces entités urbaines que d'organiser l'espace rural conçu exclusivement comme périphérique ou résiduaire (c'est la vocation des schémas de cohérence territoriale et des «pays»). La droite - supposée plus favorable aux structures traditionnelles du monde rural - n'a pourtant jamais remis en cause cette pensée dominante.
Cette vision, qui a le mérite de la cohérence, s'exprime à travers de multiples leviers mis en œuvre par l'État. À ces aires urbaines ou agglomérées qui concentrent déjà la richesse économique, l'État verse des dotations plus favorables, selon un rapport de 1 à plus de 4 : 90 euros par habitant de dotation globale de fonctionnement bonifiée pour une communauté urbaine, contre seulement 18 euros pour ces communautés de communes, qui ont pour seul tort de ne pas être urbaines.
C'est la même philosophie qui réserve l'exclusivité de certains prélèvements comme le «versement transport» (5 milliards d'euros de produit par an !) qui ne peut être prélevé qu'au profit des transports urbains et permet à n'importe quelle grande ville de s'offrir un somptueux tramway, quand les habitants des grandes banlieues n'ont d'autre choix que de prendre leur voiture…
C'est la même logique qui veut que 70 % des crédits des contrats de plan État-Région bénéficient aux chefs-lieux de départements , avec, le plus souvent, les fonds européens qui vont avec.
Cette politique repose sur un postulat : l'avenir des Français, c'est la ville. Il y a donc d'un côté les modernes - l'Europe, les Régions, les communautés urbaines -, de l'autre les ringards - l'État, le département, nos petites communes.
Et pourtant, les modes de vie et les choix de nos concitoyens ne correspondent plus au schéma que la technostructure entend imposer ces dernières années. Sous l'effet d'un phénomène qui relève d'un arbitrage coût de la vie-confort de vie, ils sont 100 000 chaque année à quitter les aires urbaines pour la campagne.
C'est le fameux exode urbain et la rurbanisation. La recherche des richesses fondamentales de notre territoire français que constituent l'espace et un environnement protégés en est l'un des facteurs positifs. Le paradoxe est que la ville aura beau se parer de nouveaux atours pour séduire (un opéra, une médiathèque, un complexe aquatique, un tramway…) et rendre le tout gratuit, la hausse des impôts et des coûts du logement qui résulteront des politiques urbaines accentueront probablement le mouvement.
Ce n'est donc pas tout à fait par hasard si, depuis vingt ans, communes et départements ont malgré tout résisté aux modes : ils expriment un espace de solidarité et de proximité, les échelons les mieux identifiés de notre «vivre-ensemble». Une rupture reste donc à faire.
Penser une organisation territoriale plus juste et plus équitable. Une organisation qui n'oppose pas l'urbain au rural, qui ne privilégie pas l'un par rapport à l'autre, mais qui donne les mêmes chances aux Français, quel que soit le territoire où ils vivent : les crèches ou les transports en commun accessibles ne doivent pas être le privilège des uns ; la représentation locale ne doit pas être l'apanage des autres.
Regarder dans cette direction est sans doute le préalable nécessaire à faire de ce comité celui «des propositions innovantes, volontaristes et audacieuses» telles que les attend le président de la République avant mars 2009.
Chez Obama...
Pour ce 90ème anniversaire, comme chaque année, je me suis rendu aux monuments aux morts. Cette année à Josselin, Pleucadeuc et Carentoir. Avec toute l'émotion qui reste intacte quand est lue la litanie des morts pour la France. Mais, cette année est particulière : comme l'a dit Jean-Marie Bockel, avec la disparition du dernier poilu français, le travail de mémoire doit redoubler auprès des jeunes générations...
Elu 44ème Président des Etats-Unis, Barak OBAMA inaugure une nouvelle ère pour le leadership américain. Au moins 338 grands électeurs, là où 270 auraient suffi. Cette élection massive démontre à quel point ce peuple conserve sa capacité à sentir le sens de l'histoire et à la forger jour après jour. Un formidable message pour les Etats-Unis et pour le monde. Les clameurs ont retenti toute journée dans les grandes villes américaines. Je vais avoir l'honneur et la joie d'approcher sa nouvelle équipe à Washington en février prochain. Yes we can!
Samedi, après le lancement des journées sécurité routière à PLoërmel avec le directeur de cabinet du Préfet, direction Carentoir pour l'inauguration du nouveau CAT de Carentoir, qui produit entre autre les confitures du Bois Jumel que l'on retrouve dans les épiceries fines comme Hédiard. Je vous recomande la confiture de Lait, et celle au miel. Bravo pour ce nouvel espace et pour cette entreprise qui marche. Comme me le confiait une des responsables, "on achète pas parce que ce sont des handicapés qui font nos confitures, mais parce qu'elles sont bonnes!"